建設業許可の目的について

少し法律的な話になりますが、建設業許可の「許可」とは本来どのような意味なのでしょうか。
「許可」とは、一般的には禁止されている行為を、要件を満たす者だけに解除する（許される）ことをいいます。

建設業は完全な受注産業です。
建設業は発注金額が多額であるため資金管理が複雑で難しく、さらに一定の技術水準や経験をもって建設工作物を完成させなければいけません。
そのため、誰もができるというわけではなく、建設業の許可行政庁が定める厳しい要件を満たしている建設業者のみに許可を与えることで、建設工事の施主（発注者）が安心して発注し、しいては建設業界の健全な育成を促進しようとしています。

一方で、すべての工事に建設業許可を必�